ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии совета судей Курганской области по вопросам этики и противодействия коррупции

      УТВЕРЖДЕНО

      постановлением совета судей

      Курганской области от 09.07.2026 № 59

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии совета судей Курганской области по вопросам этики и противодействия коррупции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организационно-правовой статус, цели и задачи деятельности, компетенцию, порядок формирования и деятельности комиссии совета судей Курганской области по вопросам этики и противодействия коррупции (далее – Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом совета судей Курганской области (далее – Совет судей), созданным для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением судьями требований профессиональной этики, реализацией мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.

1.3. Целями деятельности Комиссии являются укрепление авторитета судебной власти и доверия к правосудию, гарантий независимости и беспристрастности судей, защита их прав и законных интересов.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации; Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей); Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон о противодействии коррупции); Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества» (далее – Федеральный закон об органах судейского сообщества); иными федеральными конституционными и федеральными законами; актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; Кодексом судейской этики, утвержденным VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года (далее – Кодекс судейской этики); актами Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации; Регламентом совета судей Курганской области, утвержденным конференцией судей Курганской области, а также настоящим Положением.

1.5. Основными задачами Комиссии являются:

участие в реализации государственной антикоррупционной политики в судебной системе, в том числе в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

участие в реализации мероприятий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях в целях обеспечения гарантий их беспристрастности и независимости;

разъяснение, обобщение практики применения и обеспечение единства толкования положений Кодекса судейской этики, направленные на формирование и соблюдение судьями единых этических стандартов поведения при осуществлении правосудия, во внесудебной деятельности и внеслужебных отношениях.

1.6. Комиссия осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, коллективного, свободного и открытого обсуждения вопросов, отнесенных к ее компетенции, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

2. Порядок формирования и состав Комиссии

2.1. Состав Комиссии формируется на срок полномочий Совета судей. В своей деятельности Комиссия подотчетна Совету судей.

2.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Совета судей.

2.3. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии.

В состав Комиссии могут входить судьи, не являющиеся членами Совета судей.

В работе Комиссии могут принимать участие представители Курганского областного суда, Арбитражного суда Курганской области.

В случае необходимости по поручению председателя Совета судей к работе в Комиссии могут привлекаться представители иных государственных органов и учреждений, органов судейского сообщества.

2.4. Председатель Комиссии избирается Советом судей открытым голосованием простым большинством голосов.

Секретарь Комиссии избираются из числа членов Комиссии открытым голосованием простым большинством голосов на организационном заседании Комиссии.

2.5. Вопросы исключения членов Комиссии из ее состава и включения в состав Комиссии новых членов решаются открытым голосованием на заседании Совета судей.

Вопрос прекращения полномочий председателя Комиссии решается открытым голосованием на заседании Совета судей.

Вопросы прекращения полномочий секретаря Комиссии решаются на заседании Комиссии открытым голосованием членов Комиссии простым большинством голосов.

2.6. Для рассмотрения отдельных вопросов и решения поставленных задач в Комиссии могут создаваться рабочие группы. Решение о создании рабочей группы принимается председателем Комиссии. Рабочую группу возглавляет председатель Комиссии или, по поручению председателя Комиссии, член Комиссии, входящий в состав рабочей группы.

Решения, выработанные рабочей группой по порученным ей вопросам, обсуждаются на заседании Комиссии.

2.7. Члены Комиссии по решению председателя Совета судей могут привлекаться для участия в совместных мероприятиях с другими комиссиями Совета судей, в том числе в проведении проверок и иных мероприятий совместно с дисциплинарной комиссией Совета судей.

3. Полномочия председателя, секретаря и членов Комиссии

3.1. Председатель Комиссии:

организует работу Комиссии;

назначает и ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний;

дает поручения членам Комиссии и контролирует их выполнение;

подписывает подготовленные Комиссией ответы, заключения и иные документы;

принимает решения о проведении иных мероприятий в рамках компетенции Комиссии;

при необходимости передает для утверждения решения Комиссии на рассмотрение Совета судей;

организует подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях Комиссии и Совета судей;

готовит проект плана работы Комиссии и контролирует его исполнение;

информирует членов Комиссии о выполнении плана работы Комиссии и реализации ее решений;

принимает решение о создании рабочих групп;

осуществляет взаимодействие с судами, иными государственными органами и учреждениями, органами судейского сообщества;

организует взаимодействие с другими комиссиями Совета судей;

информирует Совет судей о работе Комиссии.

3.2. Секретарь Комиссии:

готовит предложения о времени и месте проведения заседания Комиссии;

организует приглашение на заседание Комиссии членов Комиссии и иных лиц по поручению председателя Комиссии;

знакомит членов Комиссии и иных участников заседания Комиссии с материалами по вопросам, включенным в повестку заседания;

ведет и подписывает протокол заседания Комиссии;

осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии и поручений председателя Комиссии;

осуществляет анализ и систематизацию принятых Комиссией заключений, предложений и рекомендаций, формирует сборники ответов и заключений, осуществляет иные мероприятия технико-организационного характера;

выполняет иные поручения председателя Комиссии.

3.3. Члены Комиссии:

по поручению председателя Комиссии готовят вопросы к рассмотрению на заседании Комиссии и в органах судейского сообщества;

принимают участие в заседании Комиссии и участвуют в голосовании по принимаемым Комиссией решениям;

получают информацию, необходимую для подготовки к заседанию Комиссии;

по поручению председателя Комиссии рассматривают поступившие в Комиссию обращения, готовят проекты ответов и заключений;

по поручению председателя Комиссии участвуют в проведении проверочных мероприятий;

по поручению председателя Комиссии готовят аналитические обобщения и обзоры, ответы на обращения, проекты решений Комиссии;

вносят предложения по вопросам деятельности Комиссии и Совета судей;

выполняют иные поручения председателя Комиссии в рамках ее компетенции.

Члены Комиссии обязаны посещать заседания Комиссии и выполнять данные им поручения. О невозможности участия в заседании Комиссии по уважительной причине член Комиссии заблаговременно информирует председателя Комиссии.

4. Компетенция Комиссии

4.1. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:

изучает практику применения законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики в судебной системе, готовит аналитические обобщения, направленные на обеспечение соблюдения судьями единых этических стандартов поведения, требований Закона о статусе судей;

обобщает и анализирует информацию о соблюдении судьями требований антикоррупционного законодательства, в том числе по вопросам соблюдения установленных законом запретов и ограничений; предотвращения и урегулирования конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях; соблюдения требований закона о недопустимости вмешательства в деятельность судьи, в том числе в форме внепроцессуальных обращений граждан и организаций; соблюдения судьями требований законодательства при предоставлении сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

по результатам проведенных аналитических обобщений направляет в Совет судей предложения и рекомендации по принятию мер, направленных на выявление, предупреждение, пресечение коррупционных нарушений; устранение причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в судебной системе; совершенствование форм антикоррупционного контроля;

принимает участие в реализации иных мероприятий по противодействию коррупции в судебной системе;

рассматривает обращения и запросы по вопросам соответствия поведения судей и руководителей судов, рекомендации к назначению которых на должность даются квалификационной коллегией судей Курганской области (за исключением судей, которые являются председателями и заместителями председателей Совета судей, квалификационной коллегии судей Курганской области), требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом о противодействии коррупции, Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики, в том числе по вопросам, связанным с конфликтом интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях, за исключением случаев, когда в действиях судьи (председателя, заместителя председателя суда) усматриваются признаки дисциплинарного проступка;

по поручению председателя Совета судей либо его заместителя по согласованию с председателем рассматривает иные обращения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

в соответствии со статьей 15 Федерального закона об органах судейского сообщества запрашивает у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получает от них необходимые сведения и документы при рассмотрении обращений;

во взаимодействии с Советом судей анализирует работу комиссий по проверке достоверности и полноты представляемых судьями сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; оказывает им методическую помощь; вносит предложения, направленные на обеспечение правильного применения антикоррупционного законодательства в работе данных комиссий;

сообщает в Совет судей о выявлении признаков коррупционных нарушений в деятельности судей;

участвует в подготовке постановлений Совета судей по вопросам судейской этики, противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях;

осуществляет иные функции, определенные задачами Комиссии.

4.2. Решения Комиссии, принимаемые в ходе реализации ее полномочий, оформляются в виде заключений или ответов на обращения и по общему правилу не требуют последующего утверждения Советом судей.

В исключительных случаях по поручению председателя Совета судей или по инициативе Комиссии вопрос об утверждении заключения Комиссии может быть передан на рассмотрение Совета судей.

4.3. В целях выполнения поставленных задач Комиссией могут формироваться аналитические справки, сборники заключений, иные методические материалы.

5. Порядок рассмотрения обращений Комиссией

5.1. Обращения (запросы, заявления, предложения, жалобы, сообщения) направляются заявителями в Совет судей и рассматриваются Комиссией по поручению председателя Совета судей либо его заместителя.

Обращения, поступившие непосредственно в Комиссию, незамедлительно направляются в аппарат Совета судей для первичного учета и регистрации.

5.2. Поступившее в Комиссию обращение подлежит регистрации и хранится в аппарате Совета судей (за исключением установленных настоящим Положением случаев его направления для рассмотрения по компетенции и возвращения заявителю).

5.3. Обращения подаются заявителями в письменной форме либо в форме электронного документа путем заполнения формы на сайте Совета судей.

В обращении должны быть указаны:

фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина (физического лица), наименование организации (юридического лица);

место регистрации (жительства) или нахождения заявителя, его почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;

суть заявления, предложения, жалобы, сообщения.

Письменное обращение должно быть подписано личной подписью заявителя.

В обращении, поданном в форме электронного документа, указывается адрес электронной почты либо адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг или на сайте Совета судей, по которым должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.

К обращению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, либо их заверенные копии.

К обращению могут быть приложены дополнительные материалы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства.

5.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации в Комиссии возвращается заявителю с разъяснением установленного процессуальным законодательством порядка обжалования данного судебного решения.

5.5. Обращение, не соответствующее указанным в пункте 5.3 настоящего Положения требованиям, оставляется без рассмотрения по существу с обязательным мотивированным уведомлением об этом заявителя.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления обращения без рассмотрения по существу, заявитель вправе вновь направить обращение в Совет судей.

Обращение, поданное без указания фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, наименования организации и (или) данных о месте жительства (нахождения) либо адресе электронной почты для направления ответа, признается анонимным и по общему правилу рассмотрению не подлежит, о чем направляется мотивированное уведомление (в случае указания в обращении почтового адреса либо адреса электронной почты).

В случае, если председателем Совета судей либо председателем Комиссии принято решение о необходимости рассмотрения доводов такого обращения по существу, его анонимность не является обстоятельством, препятствующим его рассмотрению.

5.6. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу судей и членов их семей, Комиссия вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и направить заявителю сообщение о недопустимости злоупотребления правом.

При наличии предусмотренных законом оснований копия такого обращения может быть направлена в правоохранительные органы для принятия решения по компетенции.

5.7. В случае, если в обращении содержатся сведения о наличии в действиях судьи дисциплинарного проступка либо признаки дисциплинарного проступка в действиях судьи выявлены в ходе рассмотрения обращения, оно по согласованию с председателем Совета судей передается для рассмотрения в дисциплинарную комиссию Совета судей.

5.8. Срок рассмотрения поступившего в Комиссию обращения составляет 30 календарных дней со дня его регистрации в Комиссии.

В исключительных случаях по решению председателя Комиссии срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

В случае проведения по обращению проверочных мероприятий течение срока его рассмотрения приостанавливается на период проведения проверки.

О продлении срока рассмотрения обращения либо о принятии решения о проведении проверки уведомляется лицо, направившее обращение.

5.9. В случаях, не требующих проведения проверочных мероприятий, соответствующее обращение, поступившее на рассмотрение Комиссии в установленном настоящим Положением порядке, передается председателем Комиссии ответственному исполнителю из числа членов Комиссии для изучения и подготовки проекта итогового документа (ответа, заключения) Комиссии в определенный председателем срок.

5.10. Ответ на обращение подписывается председателем Комиссии и направляется автору обращения, а его копия – в Совет судей.

5.11. В случае необходимости информирования судейского сообщества о позиции Комиссии по поставленному в обращении вопросу Комиссией принимается заключение, носящее обезличенный характер и содержащее разъяснение относительно применения Кодекса судейской этики.

Проект заключения подлежит обсуждению на заседании Комиссии (в очном либо заочном формате).

5.12. Принятое Комиссией заключение направляется председателем Комиссии в Совет судей для доведения до сведения судейского сообщества.

5.13. В случае, если доводы обращения требуют проверки, решение о ее проведении может быть принято председателем Комиссии по согласованию с председателем Совета судей.

5.14. Для проведения проверки председателем Комиссии создается рабочая группа, состоящая из членов Комиссии. В состав рабочей группы по решению председателя Совета судей могут быть включены лица, не являющиеся членами Комиссии.

5.15. Срок проведения проверки не должен превышать двух месяцев со дня ее назначения.

5.16. Лица, осуществляющие проверку, взаимодействуют в пределах своей компетенции с судами и органами судейского сообщества, правоохранительными и иными государственными органами.

Лица, осуществляющие проверку, вправе запрашивать и получать необходимую информацию у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, органов судейского сообщества.

5.17. Лица, осуществляющие проверку, вправе получать объяснения от судей, работников аппаратов судов, заявителей и иных лиц по фактам, изложенным в обращениях.

Суды и органы судейского сообщества в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие лицам, проводящим проверку.

5.18. Проверка информации, содержащейся в обращениях, может осуществляться с выездом к месту проведения проверочных мероприятий либо без выезда (путем направления запросов).

Решение о необходимости проведения выездной проверки принимается председателем Совета судей.

5.19. По результатам проведенной проверки членами рабочей группы составляется заключение, которое подписывается лицами, проводившими проверку.

В заключении могут содержаться предложения по реализации мероприятий по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов, по применению мер ответственности и устранению выявленных нарушений, по устранению причин и условий, способствовавших нарушению антикоррупционного законодательства, законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики, и иные предложения в рамках компетенции Комиссии.

5.20. Заключение вместе с материалами проверки передается председателю Комиссии для подготовки ответа в Совет судей и автору обращения.

Копия заключения по результатам проверки направляется председателем Комиссии председателю Совета судей.

5.21. Подлинный экземпляр заключения с материалами проверки хранится в аппарате Совета судей.

Ознакомление с проверочными материалами лиц, в отношении которых проведена проверка, допускается с разрешения председателя Совета судей.

6. Организация работы Комиссии

6.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

6.2. При подготовке заседания членам Комиссии направляются повестка заседания и необходимые материалы. Предложения по повестке заседания
и представленным материалам члены комиссии направляют на имя председателя Комиссии в установленный председателем срок.

6.3. В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители Курганского областного суда, Арбитражного суда Курганской области, Управления Судебного департамента в Курганской области, иных государственных органов и учреждений, органов судейского сообщества, а также члены Совета судей, не являющиеся членами Комиссии.

На заседание Комиссии могут быть приглашены лица, рассмотрение обращений которых включено в повестку заседания Комиссии, а также лица,
в отношении которых рассматриваются вопросы возможных коррупционных проявлений, конфликта интересов, иных нарушений требований антикоррупционного законодательства, Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики.

 6.4. Заседания Комиссии по общему правилу являются открытыми.
В закрытом режиме заседание Комиссии проводится в случае необходимости сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, недопустимости разглашения сведений конфиденциального характера.

Заседание может быть проведено в закрытом режиме в случае удовлетворения Комиссией ходатайства участвующего в заседании лица,
в отношении которого рассматривается обращение.

6.5. По общему правилу заседания Комиссии проводятся в очной форме путем личного присутствия членов Комиссии на заседании и открытого голосования по вопросам повестки заседания.

При проведении заседания в очной форме допустимо использование дистанционных способов участия членов Комиссии, в том числе посредством видео-конференц-связи.

6.6. Заседание Комиссии ведет ее председатель.

6.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее трех членов Комиссии.

6.8. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих в заседании. При равенстве голосов членов Комиссии мнение председательствующего на заседании считается решающим.

6.9. В каждом заседании ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем Комиссии либо членом Комиссии, которому поручено ведение протокола (в случае отсутствия на заседании секретаря Комиссии).

Протоколы заседаний Комиссии хранятся в аппарате Совета судей.

6.10. По отдельным вопросам по инициативе председателя Комиссии ее заседание может быть проведено в заочной форме.

При заочном голосовании членам Комиссии направляются на согласование материалы по обсуждаемому вопросу и проект решения Комиссии с указанием срока, до истечения которого должно быть представлено в письменном виде мнение членов Комиссии по вопросу, вынесенному на заочное голосование.

Результаты голосования, проведенного в заочной форме, оформляются протоколом, отражающим позиции членов Комиссии, принявших участие в голосовании. Датой принятия решения Комиссии при заочном голосовании является дата подведения итогов голосования.

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство принявших участие в заочном голосовании членов Комиссии.

Вопрос, по которому решение путем заочного голосования не принято, включается в повестку ближайшего заседания Комиссии, проводимого в очной форме.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему утверждаются Советом судей.

7.2. Реорганизация или упразднение Комиссии осуществляется на основании решения Совета судей.